提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平 領銜代表：林雯玲 建議內容：目前，我市各社區(qū)居家養(yǎng)老服務站普遍使用率低，大部分處于關閉或半關閉狀態(tài)，少部分站點僅有棋牌室在使用，沒有起到社區(qū)養(yǎng)老服務站的作用。建議：一是加強社區(qū)居家養(yǎng)老人才和隊伍建設，保證服務、護理人員持證上崗。二是注重培育發(fā)展為老人服務的社會組織。三是積極開展社區(qū)志愿者隊伍建設。四是引入青少年融入活動，從精神層面提升老年人生活狀態(tài)。 辦理情況：市委市政府著眼全局、統(tǒng)籌考慮，召開市委九屆四次全會，研究部署我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作，制定了《關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《養(yǎng)老服務質量建設專項行動實施方案》等一系列重要文件；將健康養(yǎng)老產業(yè)列入補短板清單，推進政府兜底、服務提質、互聯(lián)網+養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等“七大工程”的實施。隨著養(yǎng)老政策體系的完善，一批重點項目的建設，我市養(yǎng)老事業(yè)進入加快發(fā)展時期。目前，全市已建成社區(qū)居民養(yǎng)老服務站161個，覆蓋率95.6%，新建居家養(yǎng)老服務照料中心30個，培育了海都公眾、禾康智慧等6家專業(yè)養(yǎng)老服務組織，建成“線上+線下”信息化平臺，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，推廣了“三社三化”居家養(yǎng)老、“中央廚房”等模式，社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力和水平在不斷提升。 加大市區(qū)棄土場和渣土運輸管理 領銜代表：何光桂 建議內容：我市棄土管理和處置存在一些問題：一是棄土車輛在運輸過程中拋撒泄漏，造成城市路面污染。二是棄土點在雨水的作用下極易造成水土流失。建議：一是因地制宜，做好選址規(guī)劃方案。二是加強管理，健全監(jiān)管機制。三是防患未然，加快棄土場水土流失治理。 辦理情況：一是因地制宜，加快棄土場建設。將市區(qū)棄土場建設列入18個重中之重城建項目和市區(qū)經濟重點項目建設行動計劃重點督辦和推進。二是加強管理，健全渣土監(jiān)管機制。強化行政審批，對申辦相關證件的運輸企業(yè)及其車輛，由屬地渣土辦組織相關職能部門人員進行實地核查，符合標準的有關部門給予辦理相關證件并交由屬地渣土辦統(tǒng)一發(fā)放。加強源頭管理，建設工程項目業(yè)務主管部門在核發(fā)交通、水利、房屋建筑、市政基礎設施等工程施工許可證時，將施工許可證辦理情況抄告屬地渣土辦，渣土辦各成員單位抄告相關信息，加強日常管理。嚴格巡查監(jiān)管，重點檢查了濱江新城、三明飯店、萬達、中梁、富力、動車南站等在建工地的防塵措施落實和渣土運輸車輛凈車出場情況，對振鑫和永豐茂等2家渣土運輸公司渣土車輛輪胎帶土出場的行為進行頂格處罰，對富力、中梁等2處施工揚塵不合要求的建筑工地下發(fā)停工通知書。三是防患未然，落實棄土場水土治理。組織市國土局開展了市區(qū)沙溪河兩岸地質災害排查工作，共查出存在地質災害（隱患）點76處。 建立健全第二水源生態(tài)補償機制 領銜代表：孫文鈺 建議內容：薯沙溪是三明市區(qū)生活用水的第二水源地，但現(xiàn)行流域內有補償的生態(tài)公益林與經營商品林的經濟效益相比明顯偏低，且禁伐森林內有當地群眾貸款購買的人工林，因無法采伐，導致林權所有者權益受損。建議：一是成立三元區(qū)市區(qū)第二水源保護管理站。二是建立市區(qū)第二水源生態(tài)補償機制，每年預算資金100萬元。 辦理情況：市政府將市區(qū)飲用水源管理納入立法范圍，借鑒其他地市做法，擬由市里成立統(tǒng)一的水源管理機構，負責東牙溪和薯沙溪水庫管理和水體保護。設立薯沙溪生態(tài)補償專項資金，合理確定生態(tài)補償范圍，完善相應保障措施。目前，市政府研究了《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例（草案）》，并報市人大常委會審查。 切實減輕企業(yè)負擔 領銜代表：傅英亮 建議內容：據調查，2016年中小企業(yè)效益增速普遍出現(xiàn)回落，一半以上的企業(yè)反映存在人工成本攀升、原材料價格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問題。建議：一是優(yōu)化銀行融資環(huán)境，拓寬中小企業(yè)融資渠道，加大財政專項資金扶持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。二是鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新。 辦理情況：近年來，我市積極出臺相關政策，不斷優(yōu)化實體企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決企業(yè)發(fā)展困難和問題。一是通過強化信貸支持力度，優(yōu)化信貸環(huán)境，創(chuàng)新信貸產品，開展小微企業(yè)保證保險試點工作，發(fā)揮財政撬動作用，推進雙創(chuàng)試點工作，積極幫助企業(yè)上市，開展融資擔保、小額貸款業(yè)務等一系列措施，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。二是科技驅動，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。全市共有省級（企業(yè)）重點實驗室6家，省級（企業(yè)）工程技術研究中心39家，省級企業(yè)技術中心20家，省級公共技術服務平臺3家。通過制定出臺《三明市推進高新技術企業(yè)發(fā)展專項補助辦法》，舉辦高企申報認定輔導培訓會，建立科技“五新”項目庫，完善企業(yè)研發(fā)激勵機制，促進企業(yè)科技成果轉移轉化等一系列措施，激勵企業(yè)技術創(chuàng)新提升。 推動富興堡片區(qū)同城一體化公交車一站式到達 領銜代表：洪麗清 建議內容：富興堡片區(qū)現(xiàn)有居民3.5萬人，數千名學生。多年市區(qū)通往富興堡的公交車只有5、9、59路公交車，到中午、傍晚上下班，放學高峰期5路公交車均被各單位（公交三公司）包車接送職工上下班，只有9路公交車在承擔運送任務，沿途群眾怨聲載道，而且該路公交車只開到火車站，居民要想到列東只能在城關轉車，極不方便。建議：將19、57、58路公交車的終點站延伸至富興堡（原塑料廠）。 辦理情況：目前，在“碧水藍天”小區(qū)建設了公交首末站，2017年9月20日，5路、9路公交線路正式延伸至“碧水藍天”小區(qū)，11月6日起，市公交公司將4路公交線優(yōu)化延伸至“碧水藍天”站點，實現(xiàn)了“富興堡片區(qū)同城一體化公交車一站式到達”目標，滿足了富興堡片區(qū)居民一站式到達列東的出行需求。 規(guī)范校外托管中心管理 領銜代表：王聲文 建議內容：我市校外托管中心基本為家庭式，存在較大隱患，主要表現(xiàn)在：一是缺乏監(jiān)管，沒有明確的主管部門；二是缺乏標準，沒有相應的準入門檻；三是設施不齊，消防、衛(wèi)生等安全隱患大；四是素質較低，沒有相應的資格證書。建議：一是加強政府監(jiān)管，明確主管部門；二是出臺管理辦法，設立準入機制和標準，要求托管機構必須過消防、衛(wèi)生、場所、業(yè)務等四道關；三是規(guī)范審批登記工作程序和要求，制定合理收費標準。 辦理情況：市政府組織了相關部門加強與教育部和省教育廳的對接、溝通，利用教育部和省教育廳領導調研以及全省基礎教育改革發(fā)展座談會等契機，呼吁國家和省上盡快出臺學生校外托管方面的有關規(guī)章、制度和政策，明確校外托管機構的性質、主管機關、資格準入等，切實解決目前校外托管機構審批主體不明確、監(jiān)管難以到位等問題。同時，組織人員到福州、湖北、宜昌等地學習考察校外托管和開辦“四點半”學校的工作經驗后，結合我市實際，擬定《關于加強全市學生校外托管機構管理工作的意見（初稿）》，目前正在征求有關部門意見。近期，擬在梅列區(qū)和沙縣選擇部分學校啟動校內“公益性”托管試點工作，待經驗成熟后在全市推廣。 發(fā)展生態(tài)農業(yè) 促進我市特色鄉(xiāng)村旅游 領銜代表：肖勝剛 建議內容：我市生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在引導力度不夠，綜合保障能力不強，支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的資金和技術相對不足，專業(yè)技術人才缺乏，生態(tài)農業(yè)未形成規(guī)模和品牌效應等矛盾和問題。建議：一是科學謀劃總體布局，完善配套政策保障措施。二是將生態(tài)農業(yè)發(fā)展融入旅游產業(yè)鏈條中，突出生態(tài)農業(yè)產業(yè)化和品牌化建設。三是夯實生態(tài)農業(yè)發(fā)展基礎，引導農民依靠土地、勞動和科技致富。 辦理情況：市政府出臺了《三明市“十三五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，下發(fā)了《加快推進市區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實施方案》。引導促進休閑生態(tài)農業(yè)與文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展等重點產業(yè)融合發(fā)展，引導特色文化創(chuàng)意與農村生產生活、生態(tài)資源、農業(yè)生產等相結合，促進休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。集中力量建設永安市、尤溪縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，三明（沙縣）現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，尤溪、沙縣省級農民創(chuàng)業(yè)園等“一區(qū)三園”，以及9個省級農民創(chuàng)業(yè)基地，累計完成投資115億元。實施防洪工程、水庫工程、流域綜合治理、引調水及水務合作工程、安全生態(tài)水系工程等重大項目。加強生態(tài)保護建設，推進大氣污染防治，加強土壤、水環(huán)境保護與治理，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。 加大傳統(tǒng)村落開發(fā)與保護及發(fā)展鄉(xiāng)村游的政策扶持力度 領銜代表：巫振桂 建議內容：當前，三明市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)遍地開花、五花八門、大同小異，行業(yè)沒有規(guī)范，沒有標準，不利于產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議：一是加強傳統(tǒng)村落開發(fā)與保護的力度。二是加大對示范村的扶持打造。三是給予長期駐村、以行動帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新農人一定的政策支持。四是健全完善鄉(xiāng)村旅游民宿、農家樂等運營管理機制。五是大力支持鄉(xiāng)村旅游示范村莊的大型基礎設施項目建設。 辦理情況：市政府堅持保護與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新并重，2017年先后完成了永安市吉山村、清流賴安村等5個傳統(tǒng)村落文物保護總體規(guī)劃，并列入國保、省保集中成片傳統(tǒng)村落扶持項目，共爭取到國家文物保護資金5947萬元。實施5個村的文物保護修繕工程，建設了尤溪桂峰村、明溪御簾村等一批傳統(tǒng)村落型鄉(xiāng)村旅游新亮點。新創(chuàng)建的1個省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和27個特色村，累計完成投資1.5億元，爭取到省級旅游專項資金580萬元，市里給予“雙創(chuàng)”資金配套獎勵580萬元。 改善麒麟山公交站點路段的擁堵狀況 領銜代表：邱德立 建議內容：麒麟山公交站點每天上午11：30至12：00、下午1：40至2：20基本上都發(fā)生交通擁堵的現(xiàn)象。建議：一是這兩個時間段從列東中學下來的機動車輛一律不得左轉，從少年宮方向經廬山酒店過來的車也不能左轉，并設立提示牌。二是靠氣象站的麒麟山公交站要前移100米至公園門口處。 辦理情況：麒麟山站點路段設有列東中學、附小兩所學校，上下學期間有大量私家車占道停車接送學生，道路擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生。2016年，市政府組織市規(guī)劃、公安交警、市政等部門對該路段進行了實地勘查調研，要求市公交公司將原公交站點一分為二，一部分南移100米至麒麟山公園門口，新設置麒麟山站點；一部分北移至列東中學天橋旁，新設置列東中學站，通過兩個新設站點的快速分流作用，將乘坐綠道公交的市民分流到新設置的麒麟山站點，而新設置的列東中學站點主要服務學生上下學乘車。關于高峰時段設置禁左標志問題，目前，該路段已實行中心隔離，設置禁止左轉標志，高峰期禁止左轉，新市北路雙園路口只能右進右出。并已在該路段設置監(jiān)控抓拍交通違法車輛，加強該路段的巡邏管控，確保道路暢通。 建設三明市第一醫(yī)院新院區(qū) 領銜代表：黃躍 建議內容：目前，三明市第一醫(yī)院存在著醫(yī)療床位、功能用房嚴重不足，面積狹小導致沒有發(fā)展空間等問題。建議：一是建設三明市第一醫(yī)院新院區(qū)，緩解醫(yī)院面積小、布局緊、隱患多等現(xiàn)狀。二是將三明市第一醫(yī)院建設成為區(qū)域醫(yī)療中心，帶動提升三明市整體醫(yī)療水平和服務能力。 辦理情況：三明市第一醫(yī)院是我市唯一一家三級甲等綜合性醫(yī)院。隨著人民群眾健康服務需求的不斷提升，因其所處區(qū)域條件限制，市第一醫(yī)院現(xiàn)有用地已不能滿足發(fā)展需要。2017年4月12日，我市與清華啟迪科技服務有限公司簽署共建“健康三明”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在沙縣生態(tài)工貿區(qū)建設醫(yī)療健康產業(yè)園。經過市衛(wèi)計委多方多次磋商，初步規(guī)劃在生態(tài)新城建設占地300畝的三明市第一醫(yī)院新院區(qū)。同時醫(yī)療健康產業(yè)園將依托三明市第一醫(yī)院生態(tài)新城新院區(qū)，與國內高端醫(yī)療資源合作，進一步提升我市整體醫(yī)療服務水平，發(fā)揮區(qū)域中心龍頭作用，為加快建設“健康三明”奠定堅實的基礎。 有效推進三明市鑄鍛產業(yè)集群轉型升級 領銜代表：劉淵毅 建議內容：三明鑄鍛集群產業(yè)整體技術水平在國內所處位置不高，企業(yè)整體經營情況呈兩級化發(fā)展趨勢，表現(xiàn)在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展勢頭喜人，部分企業(yè)深受整體經濟下行因素影響，企業(yè)發(fā)展存在一定的壓力。建議：一是充分發(fā)揮高校科研院所優(yōu)勢，大力推進鑄鍛行業(yè)協(xié)會與地方院校、省外行業(yè)權威高校及中機總院的戰(zhàn)略合作。二是加大力度打造協(xié)同創(chuàng)新合力共贏的積極氛圍。三是支持由鑄鍛集群行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢企業(yè)分批、逐步邁出外向型步伐。四是為三明地方鑄鍛集群技術提升做出積極貢獻的優(yōu)秀外國專家，設立“三明榮譽市民”稱號。 辦理情況：近年來，市政府多次召開專題會議研究加快推進鑄鍛產業(yè)的轉型升級發(fā)展，多次邀請中國鑄造協(xié)會行業(yè)內資深專家們赴大田縣、將樂縣、梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市等地對三明鑄鍛產業(yè)的發(fā)展進行實地考察把脈會診，并對癥下藥提出針對性的產業(yè)轉型升級意見建議。市經信委積極與中國鑄鍛協(xié)會和省上對接，爭取產業(yè)政策，先后多次拜訪省鑄造協(xié)會、省經信委；多次在省領導、中鑄協(xié)專家來三明調研時，提出鼓勵扶持三明市鑄鍛產業(yè)集群轉型升級發(fā)展政策的請求。此外，還積極通過抓龍頭培育、創(chuàng)新驅動、園區(qū)集聚等措施引導全市鑄鍛產業(yè)取得了較為顯著的轉型發(fā)展和升級突破。下一步，市經信委將加大三個方面工作力度，更加有效推進三明市鑄鍛產業(yè)集群轉型升級。一是加大力度打造公共服務平臺，打通產學研協(xié)同創(chuàng)新瓶頸。二是加大力度整合服務資源，打好政策組合拳。三是加大力度招商引資和推介產業(yè)。 加強三明市中小學生心理健康教育 領銜代表：林秀鑾 建議內容：目前，我市中小學生心理健康教育存在諸多問題，心理健康教育發(fā)展不平衡，許多學校重視不夠，資金投入不足，心理教師師資隊伍建設亟待加強，學生心理健康教育工作網絡體系尚未建立。建議：一是提高認識，加強領導，健全機構。二是市財政設立心理健康教育專項資金，加強學校心理咨詢場所建設。三是加強心理健康教育師資隊伍建設。四是加強心理健康教育課、團體心理輔導課程建設。五是加強學校、家庭和社會的互動。 辦理情況：近幾年，市教育局高度重視中小學心理健康教育工作，認真落實教育部《中小學心理健康教育指導綱要》，不斷提高中小學生心理素質教育。一是高度重視、加強指導。制定下發(fā)了《三明市中小學心理健康教育工作基本標準（試行）》，推動我市中小學心理健康教育工作規(guī)范運行。二是完善設施、開展服務。全市已建立了13個未成年人心理健康輔導站，全市350多所學校，先后掛牌設立了學校心理輔導室，校園內有了心理咨詢和開展活動的場所。三是建好隊伍、保障師資。全市中小學已配備了專兼職教師760多名，并組織全市4680多名教師參加心理健康通識培訓，通過率91%以上。組織476名班主任和168名專兼職心理健康教育教師開展為期一周和十天的培訓，提高心理健康教育專業(yè)水平。四是精心組織、開展活動。各地各校有計劃、分層次地開展心理知識宣傳與團體心理輔導、舉辦“5·25心理健康周”等各類主題宣傳活動。五是示范引領、以點帶面。實施三明市中小學心理健康教育特色學校爭創(chuàng)計劃，已創(chuàng)建省級特色學校7所，市級心理健康示范校24所。下一步，重點做好以下幾個方面工作：一是建好心理輔導室。在中心小學以上實現(xiàn)心理輔導室100%覆蓋。二是培訓好師資隊伍。依托三明學院建立全市中小學心理健康教育教師培訓基地，開展培訓、科研、評估和實踐體驗等心理健康教育活動。三是協(xié)調好社會資源。加強與高等學校、科研機構、心理專業(yè)機構及團體的合作，發(fā)揮校外心理專業(yè)人士的作用。五是指導好家庭教育。 擴大農業(yè)保險參保范圍 領銜代表：許光園 建議內容：2016年9月以來，我市遭遇兩次強臺風(莫蘭蒂和鲇魚)和兩次短時間強降雨災害，導致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受嚴重的破獲，農田、果園及水利設施損毀厲害。由于農業(yè)保險的理賠產品種類只有水稻，造成農業(yè)蔬菜、果樹等農作物受災后卻得不到理賠，農民經濟損失極為嚴重。建議，對農業(yè)種類參保范圍擴大到果樹和蔬菜等經濟作物范圍，確保農民受災后得到一定的經濟補償，增強災后恢復生產自救的能力。 辦理情況：近年來，保險和農業(yè)部門為適應發(fā)展需求，積極開展特色農產品方面的保險試點，設施農業(yè)保險、特色農業(yè)價格指數保險等新險種在逐步推進。市農業(yè)局積極幫助保險部門拓展業(yè)務，將果樹等經濟林及其他農作物等列入保險范圍；積極幫助保險部門開發(fā)推廣地方特色農產品保險、菜籃子工程保險、產品價格指數保險、農產品質量保證保險、農業(yè)基礎設施保險、天氣指數保險等新型險種，嘗試開展農業(yè)綜合保險，以更加有效地保護農業(yè)生產。 推進三明市小微企業(yè)雙創(chuàng)工作發(fā)展 領銜代表：鄭洪欽 建議內容：我市雙創(chuàng)工作實施兩年來，成效顯著，但也存在發(fā)展不平衡，特別是貧困縣雙創(chuàng)資金因企業(yè)規(guī)模等原因使用比例整體較小，需要給予政策傾斜。建議：一是給予扶貧開發(fā)重點縣小微企業(yè)政策傾斜。二是加強幫扶，提高縣級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的整體素質。 辦理情況：當前，我市中央雙創(chuàng)資金是采用集中管理的模式，即根據項目申報下達資金。一方面，集中管理可以統(tǒng)一資金分配的方向和口徑，不會因為資金切塊下達縣級缺乏監(jiān)管；另一方面，雙創(chuàng)資金的下達主要還是為完成中央下達我市的五大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指標和幾十個過程性指標，實現(xiàn)創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的目標，而不能作為扶貧資金偏向貧困地區(qū)。《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的實施意見》（明委發(fā)〔2015〕12號）出臺后，市雙創(chuàng)辦聯(lián)合市有關部門相繼出臺了一系列具體的落實意見和有關項目、資金管理辦法，形成36個雙創(chuàng)扶持政策體系，具體項目資金申報要求是由市相關部門負責制定。為引導縣級立足于優(yōu)勢資源、特色產業(yè)，注重與貫徹落實中央五部局雙創(chuàng)示范工作部署相銜接，與當地產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合，當前雙創(chuàng)工作著力打造“一縣一特色”，探索可復制的示范經驗。 |