由于村民交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)基層派出所來說，農(nóng)村道路交通管理是最令他們頭疼的“老大難”問題之一。寧德市創(chuàng)新推出“三位一體”農(nóng)村交通管理做法，并延伸為派出所交通、治安管理“3+”模式 遠(yuǎn)程監(jiān)控亂停車 廣播喊話來勸導(dǎo) 東南網(wǎng)8月1日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 范陳春 通訊員 韋廷信） “停放在三聯(lián)超市門口、車牌號(hào)為‘閩H EF×××’的小車，請(qǐng)立即開走！”近日，古田縣吉巷鄉(xiāng)派出所民警林程琳在“三位一體”管理室內(nèi)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)路面違停車輛進(jìn)行廣播喊話。車主聽到后，迅速返回并將車輛開走。自今年4月吉巷派出所成為寧德市“3+”勤務(wù)模式試點(diǎn)之一以來，這成為林程琳的每天工作內(nèi)容。 近年來，寧德市公安局立足“山區(qū)+海島”特點(diǎn)，創(chuàng)新“視頻+音頻”做法，積極破解農(nóng)村交通治安管理難題和瓶頸問題，在交警飛鸞中隊(duì)試點(diǎn)建設(shè)“探頭+喇叭+LED屏”、應(yīng)用推廣“勸導(dǎo)+宣傳+防控”“三位一體”農(nóng)村交通管理做法的基礎(chǔ)上，探索、總結(jié)、提煉出符合寧德地域特點(diǎn)和農(nóng)村執(zhí)法實(shí)際的派出所交通、治安管理“3+”模式。 截至目前，寧德市已在蕉城飛鸞、福安穆陽、古田吉巷、霞浦下滸、屏南雙溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點(diǎn)建成和應(yīng)用“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，服務(wù)基層交通管理和社會(huì)治安打防管控工作，基本實(shí)現(xiàn)“糾違率上升、違章數(shù)下降，破案率上升、發(fā)案數(shù)下降，行人滿意、駕駛?cè)藵M意、轄區(qū)群眾滿意”的“兩升、兩降、三滿意”目標(biāo)。 大喇叭 勸導(dǎo)處罰相結(jié)合 “之前到了旅游旺季，經(jīng)常會(huì)堵車，警察大中午都要趕來執(zhí)勤。現(xiàn)在，有了‘隱形警察’，街上亂停車現(xiàn)象少了，街面干凈了非常多。”近日，提及鎮(zhèn)區(qū)交通狀況的變化，屏南縣雙溪鎮(zhèn)雙溪村村民老楊如是說。 老楊口中的“隱形警察”，便是“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。 過去，由于村民交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱、警力不足等，對(duì)基層派出所來說，農(nóng)村道路交通管理是最令他們頭疼的“老大難”問題之一。如何突破管理瓶頸？ 2016年11月，寧德飛鸞交警中隊(duì)率先建成集“勸導(dǎo)、宣傳、防控”于一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。該系統(tǒng)由農(nóng)村大喇叭、LED屏幕宣傳、360度旋轉(zhuǎn)抓拍探頭、槍機(jī)控制等幾大子系統(tǒng)構(gòu)成。 民警通過系統(tǒng)后臺(tái)操控鍵盤及操縱桿，利用系統(tǒng)預(yù)置點(diǎn)調(diào)用抓拍探頭，快速鎖定并識(shí)別路口違法停放等交通違法行為的車輛號(hào)牌信息。 操作人員通過后臺(tái)麥克風(fēng)及前端農(nóng)村大喇叭子系統(tǒng)直接廣播喊話，對(duì)交通違法行為人進(jìn)行勸導(dǎo)教育。在三次勸導(dǎo)無效之后，再進(jìn)行遠(yuǎn)程執(zhí)法整治，通過大喇叭當(dāng)場(chǎng)宣布處罰決定，并在LED屏上公布處罰結(jié)果。 “這樣一來，我們的執(zhí)法形式就用‘人聲’傳播執(zhí)法替代了‘人身’現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，反應(yīng)更快速，處置更迅速，教育更精準(zhǔn)。”寧德市公安局副局長(zhǎng)錢昌平告訴記者，同時(shí)，這種勸導(dǎo)和處罰，充分考慮農(nóng)村社會(huì)風(fēng)俗人情，對(duì)小矛盾小糾紛采取人性執(zhí)法、溫情勸導(dǎo)，教育為主、懲處為輔，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 據(jù)悉，自2016年11月以來，飛鸞交警中隊(duì)共廣播喊話勸導(dǎo)查糾不按規(guī)定停車、騎摩托車不戴安全頭盔等各類交通違法行為8238起，占全部違章違法行為的85%，絕大多數(shù)違停違章行為都在第一時(shí)間被勸導(dǎo)制止，有力增進(jìn)了社會(huì)和諧。 全時(shí)空 天眼人眼相結(jié)合 今年5月底，福安穆陽的林某在回家途中，遇到相向行走準(zhǔn)備返回學(xué)校的張某，突然動(dòng)手對(duì)張某進(jìn)行猥褻，后逃離現(xiàn)場(chǎng)。 穆陽派出所民警在“3+”監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)情況后，立即對(duì)林某活動(dòng)軌跡進(jìn)行追蹤，隨后實(shí)施抓捕。從發(fā)現(xiàn)警情到抓獲違法嫌疑人，僅用2個(gè)小時(shí)。 這一切，正得益于“3+”模式的巡邏管控功能。 自系統(tǒng)應(yīng)用以來，“3+”模式整合轄區(qū)治安探頭、卡口探頭以及商業(yè)探頭，形成密布在轄區(qū)各主要路口和重點(diǎn)區(qū)位的“千里眼”。派出所民警通過視頻對(duì)轄區(qū)的交通路況和治安情況進(jìn)行線上巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)和盲區(qū)派人現(xiàn)場(chǎng)巡邏，做到線上“天眼”和線下“人眼”相結(jié)合，確保對(duì)轄區(qū)24小時(shí)全時(shí)段、全方位、全覆蓋的精細(xì)化巡防管控。 穆陽派出所自今年2月份應(yīng)用該模式以來，利用該系統(tǒng)全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的不間斷巡邏，形成對(duì)現(xiàn)行犯罪的有力震懾，轄區(qū)違法犯罪發(fā)案數(shù)下降了30%，破案率上升20%，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。 大數(shù)據(jù) 網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合 今年5月，霞浦下滸派出所通過多方獲得信息——一個(gè)以外號(hào)“國寶”的男子為骨干的販毒團(tuán)伙，在下滸鎮(zhèn)販賣毒品。 圍繞這一重大線索，該所民警立即調(diào)取“三位一體”系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)，對(duì)該線索展開偵查，并成功確認(rèn)“國寶”身份實(shí)為販毒人員楊某宇。 5月21日，辦案民警獲得楊某宇將攜帶一批冰毒前往下滸進(jìn)行毒品交易的情報(bào)。鑒于楊某宇每次出現(xiàn)只做短暫停留，十分謹(jǐn)慎，下滸派出所所長(zhǎng)張程決定利用“三位一體”遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)展開網(wǎng)上布控，配合網(wǎng)下民警實(shí)施抓捕。 5月22日零時(shí)許，見時(shí)機(jī)成熟，張程一聲令下，各行動(dòng)組隊(duì)員有效呼應(yīng)、密切配合，成功抓獲販毒嫌疑人楊某宇、李某紀(jì)、李某鳳，現(xiàn)場(chǎng)查獲冰毒、電子秤、封口袋等作案工具，整個(gè)抓捕行動(dòng)只用了十分鐘。 “網(wǎng)上巡控，網(wǎng)下打防，這種破案模式與破案進(jìn)度，對(duì)過去的農(nóng)村派出所來說，幾乎不可想象。”錢昌平介紹，“3+”模式對(duì)轄區(qū)的立體式巡防，可對(duì)轄區(qū)警情案件、重點(diǎn)人員行為軌跡等民情區(qū)況達(dá)到第一手收集掌握；同時(shí)，依托公安大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，第一線分析研判、第一時(shí)反應(yīng)處置，以動(dòng)制動(dòng)、快打快處，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪行為的精確打擊，有力震懾違法犯罪。 分中心 預(yù)警預(yù)防相結(jié)合 除了執(zhí)法宣傳、打擊罪犯，“3+”模式平臺(tái)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的“情報(bào)指揮分中心”，其預(yù)防預(yù)警功能也不容小覷，特別是在開展季節(jié)性、階段性社會(huì)綜合治理工作方面。 今年，福安市穆陽鎮(zhèn)把該模式用來加強(qiáng)“桃花節(jié)”現(xiàn)場(chǎng)安保工作，在日均人流量8萬多、車流量1萬多的情況，引導(dǎo)游客有序停放車輛、有效分流，確保活動(dòng)期間景區(qū)和外圍交通暢通。其間，該鎮(zhèn)借助該系統(tǒng)的“喇叭”功能，為突然中暑暈倒的游客現(xiàn)場(chǎng)呼叫醫(yī)生，及時(shí)救治。穆陽派出所應(yīng)用該模式以來，共幫助走失老人、小孩找到家人20多人次。 此外，霞浦縣下滸鎮(zhèn)依托該系統(tǒng)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的綜合治理；古田縣吉巷村新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公開招標(biāo)攤位及商鋪，派出所利用該平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)，成功化解一起競(jìng)標(biāo)糾紛，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；7月11日，“瑪莉亞”臺(tái)風(fēng)肆虐閩東，霞浦下滸、福安穆陽等地派出所充分利用該系統(tǒng)，滾動(dòng)播出防臺(tái)風(fēng)抗汛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)通知涉險(xiǎn)群眾快速轉(zhuǎn)移，確保群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全…… 從司法普法到計(jì)生宣傳，從防臺(tái)風(fēng)抗汛到禁種鏟毒，從防火防盜到殯葬管理……“3+”模式，正成為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜治領(lǐng)域的重要幫手。“‘3+’模式，疏堵于千里之外，控制于方寸之間，不僅為交通服務(wù)，更為社會(huì)治理發(fā)揮作用。”蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)黨委副書記黃清允評(píng)價(jià)說。 |